77国集团

77国集团（Group of 77，简称G77）是发展中国家在联合国框架下协调经济合作与政策立场的重要政府间组织。该集团成立于1964年，最初由77个发展中国家共同发起，旨在增强南方国家在全球经济治理中的话语权，推动建立更加公平合理的国际经济秩序。尽管其成员数量已远超最初的77国，但“77国集团”这一名称仍被沿用至今。

77国集团的成立背景可追溯至20世纪60年代。当时，广大亚非拉国家刚刚摆脱殖民统治，独立后面临经济基础薄弱、技术落后、对外依赖严重等挑战。与此同时，以发达国家为主导的全球经济体系在贸易、金融、投资和技术转让等方面对发展中国家存在结构性不平等。为改变这一局面，发展中国家迫切需要一个统一平台，协调立场、凝聚共识，共同向国际社会发出“南方声音”。

1964年6月15日，在日内瓦举行的联合国贸易和发展会议（UNCTAD）第一届大会上，77个发展中国家联合发表了《77国联合宣言》，正式宣告77国集团的诞生。该宣言明确提出，发展中国家应加强团结合作，争取在国际贸易、援助、技术转让和债务问题上获得更有利的条件，并呼吁建立新的国际经济秩序（NIEO）。

组织宗旨与目标

77国集团的核心宗旨是促进成员国在联合国系统内就经济和发展问题协调立场，维护共同利益，推动南南合作，并倡导全球发展议程中的公平与包容。其主要目标包括：

• 推动建立更加公正、平等和可持续的国际经济体系；
• 加强发展中国家在多边谈判中的集体谈判能力；
• 促进南南合作，包括技术交流、能力建设和区域一体化；
• 支持实现联合国可持续发展目标（SDGs），特别是消除贫困、促进工业化和应对气候变化；
• 维护发展中国家在贸易、金融、投资、知识产权和技术等领域的特殊与差别待遇。

成员构成与运作机制

截至2023年，77国集团已拥有134个成员国，覆盖亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区，是联合国系统内规模最大的发展中国家集团。中国虽不是正式成员，但长期以“中国+77国集团”的模式参与其活动，在重大议题上与集团保持密切协调，共同维护发展中国家的整体利益。

77国集团没有常设秘书处，其运作主要通过主席国轮值制度进行。每年由成员国轮流担任主席国，负责协调集团在联合国大会、经社理事会、贸发会议、环境大会等场合的立场文件起草与谈判策略。主席国通常设立临时协调办公室，组织部长级会议和高级别磋商。此外，77国集团还在纽约（联合国总部）、日内瓦（联合国欧洲总部）和维也纳设有三个区域协调中心，分别对应不同联合国机构的工作重点。

历史成就与影响

自成立以来，77国集团在多个关键历史节点发挥了重要作用。1974年，联合国大会通过了由77国集团主导起草的《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》，标志着发展中国家首次在全球层面系统提出改革全球经济治理的诉求。尽管后续因发达国家抵制而未能全面实施，但这些文件为后来的国际发展合作奠定了道义和法律基础。

进入21世纪后，77国集团继续在气候变化、可持续发展、债务减免和数字鸿沟等新兴议题上积极发声。例如，在2015年联合国可持续发展峰会期间，77国集团成功推动将“共同但有区别的责任”原则纳入《2030年可持续发展议程》。在气候谈判中，该集团与小岛屿国家联盟等组织协作，强调发达国家应承担历史排放责任，并提供资金与技术支持。

此外，77国集团还积极推动南南合作机制化。2000年，集团在古巴哈瓦那召开首届南方首脑会议，通过《南方首脑会议宣言》和《行动纲领》，确立了南南合作的优先领域。此后，又陆续举办多次高级别会议，促进成员国在农业、能源、卫生和教育等领域的务实合作。

当前挑战与未来展望

尽管77国集团影响力显著，但也面临诸多挑战。首先，成员国之间在经济发展水平、政治制度、地缘利益等方面差异巨大，导致内部协调难度加大。其次，全球化与多边主义遭遇逆流，部分发达国家推行单边主义和保护主义，削弱了多边谈判的有效性。再者，新兴经济体与发展中国家内部出现分化，如何平衡不同群体的利益诉求成为一大难题。

面对这些挑战，77国集团正努力提升内部凝聚力与行动效率。一方面，加强与非洲联盟、东盟、拉美和加勒比国家共同体等区域组织的合作，形成多层次协调网络；另一方面，聚焦具体议题如粮食安全、能源转型和数字经济，推动形成可操作的联合倡议。

未来，77国集团将继续作为发展中国家在全球治理中的重要代表，致力于构建开放、包容、普惠、平衡的发展格局。在应对全球性危机、推动落实可持续发展目标和重塑多边主义的过程中，该集团的作用不可或缺。

总之，77国集团不仅是发展中国家团结合作的象征，更是推动全球发展正义的重要力量。其发展历程表明，唯有坚持多边主义、深化南南合作、维护共同利益，广大发展中国家才能在全球舞台上真正实现自主、平等与繁荣。